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生机勃发的昌宁城
发布日期:2013年12月30日 17:43  浏览:  作者:  来源:云南日报  打印正文

在城市中心腹地建农业示范园,他们的出发点是什么?既要保护自然生态,又要实现经济发展,他们的发展之路该如何走?既要立足农业县的?#23548;剩?#21448;要突出山水田园主题,他们将如何构建大山水格局,做足“山水文?#38534;保?#26124;宁给出的答案是—— 要金山更要青山 要效益更要蓝天

生机勃发的昌宁城

清澈如镜的大城水库

万亩连片的青山茶海

?#35745;?#22343;由通讯员 毛三 吴再忠 提供

珍惜山水田园 永葆生态?#20197;?/span>

初冬时节,披着慢慢散去的晨雾走进即将完工的昌宁生态农业示范园,不禁让人困惑:在一个城市中心腹地建设这样一片农业示范园,昌宁人的出发点是什么?沿着示范园旁的右甸河往南或往北继续走,答案渐渐明朗起来。

右甸河横贯昌宁县城坝区,坝区内全长18.6公里, 10条大小支流分列两侧。一直以来,昌宁始终把右甸河作为母亲河,对河道进行?#20013;?#30340;保护和治理,近年来,?#32676;?#25237;资3000多万元,?#22253;?#21306;段10.92公里的河道进行治理,并结合河堤道路、灌溉沟渠、桥梁、绿化,打造出穿坝而过的绿色生态走廊。生态走廊的两侧,4万余亩农田里,农民们正在劳作着,城市居民则三三两两走在田间道路上,享受着休闲时光。近年来,昌宁县?#21171;信?#19994;综合开发高标准农田建设项目,投入资金4000多万元,?#22253;?#21306;内的农田进行全面治理,并在田间路网两旁植下了四季桂、樱花、红叶石楠、碧?#19994;?#26641;种。正在散步的瞿会珍老人说:“要是我们在这些田地里盖房子就不会有这么舒服了,这种保护和建设的方式真是为我们着想。?#35753;?#24180;春暖花开的时候,昌宁会更漂亮、更舒心。”

建设农业生态示范园、建设高标准农田、建设绿色生态走廊。这些,都是昌宁县保护坝区农田,建设宜居山水田园城市的措施。站在山上放眼俯瞰,昌宁县城坐落在田园生态得天独厚的右甸?#21448;?#20013;,三面环山,右甸河穿城而过,县城与周边村落、民?#21491;?#23665;而建、伴山而?#21360;?#36825;种传统的居住理念,源自昌宁人对山水的敬畏、对田园的珍爱。时?#20004;?#26085;,昌宁人依然传承和弘扬着这种特有的居住文化,珍惜大自然赐予的良好环境,在建家、建村、建城中,都把保护生态、保护农田作为“底线?#20445;?#20174;理念、空间、布局、景观等方面,充分体现“山水田园?#30887;?#33394;,实现山水田城互为呼应、城镇村落天然融合、自然?#23435;?#21644;谐共生、农耕与城市两?#27835;?#21270;相互交融。

田园是山水田园城市最基础的“组件?#34180;?#26124;宁在城市规划建设中,始终把保护坝区农田、保护田园风光作为规划建设的出发点和落脚点,制定了《昌宁县城田园风光保护暂行规定》,将坝内农田和周边的山、水、田、林等在内的105平方公里纳入保护范围,将县城坝区南北两片3万多亩农田调整为田园风光保护控制区,严禁用于城市开发建设。在产业发展上优化重大项目布局,禁止高污染、高能耗类工业进入县城及周边田园,合理规划公路等重大建设项目,最大限度地减少对田园风光的破坏。

翻开昌宁的城市建设规划,至2030年,县城规划建设用地面积18.8平方公里,在现状城市建设用地的基础上新增12.2平方公里,其中山地利用面积为7.34平方公里,山坝?#22756;?#20026;3:2。

珍惜山水田园。这是昌宁人的传统,也是昌宁人的共识。而保护山水田园风光,只是保护的一个侧面,从山区到坝区、从农村到城市,所有昌宁人都在以自己的?#23548;市?#21160;,保护着大自然赋予的绿水青山。

耈?#24544;?#26063;苗族乡通过严格的“护绿、复绿、添绿”措施,保住了?#35272;?#20065;村建设的基础。谈到生态保护,乡党委书记马邹说:“我们耇街生态相?#28304;?#24369;,干旱时常困扰,近3年来,我们乡在大力开展植树造林的同?#20445;?#27809;?#20449;?#36807;任何砍伐指标,现在山绿起来了,旱情缓解了,环境更美了。”

?#21171;?#23665;水田园 激发强县活力

“珍惜山水田园,保护绿水青山,不是阻碍发展,而是为了科学发展。”这是昌宁县委、县政府领导经常说的一句话。作为一个山区农业大县,既要保护自然生态,又要实现发展,发展之路该如何选择?面对这一难题,昌宁县给出了自己的答案,就是立足山水田园,?#21171;?#32511;水青山,以新型工业化带动农业产业化,以特色城镇化促进城乡一体化,形成“?#30784;?#24335;发展路子,激发农业大县向农业强县迈进的新活力。

今年前3季度,昌宁县完成工业总产值45.01亿元,同比增长38.29%;规模以上企业完成总产值22.14亿元,同比增长32.92%。作为一个传统的农业大县,农?#23548;?#26159;昌宁县域经济发展的“长项?#20445;?#21516;时也是发展的“短板?#34180;?#36817;年来,昌宁立足山区农业大县的?#23548;剩?#22362;持把新型工业化作为县域经济发展的重要“引擎?#20445;?#20197;园区搭平台“引凤筑巢?#20445;?#20197;招?#26691;?#27963;水”增强动力,以服务优化软环境?#26893;褂布?#19981;足,统筹推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化的协同发展。

走进昌宁县城东北部草场坝的昌宁生物资源加工园区,一排排标准厂房依山而建、整齐?#34892;潁?#22312;建项目如火如?#20445;?#25237;产企业紧张?#34892;?#29983;产。

时间回到6年前,草场坝名副其实,是一个荒芜的小山?#38534;?#20004;个画面的?#21592;齲?#35753;许多人都难以想象,这里竟能神奇地长出一座“省级工业园区?#20445;?#31181;”出日趋强劲的“园区经济?#34180;?/span>

昌宁生态环境良好、物产资源丰富、特色经济明显、矿产资源丰富,以粮?#22330;?#28895;草、甘蔗、茶叶、核桃、畜牧、果蔬等为支撑的特色农业产业体系优势明显。但是,由于工业起步较晚、发展缓慢,资源优势无法转化成产业优势、发展优势,昌宁人一直都是“守着好资源,过着穷日子?#34180;?#36817;年来,昌宁县抓住国家深入实施西部大开发、云南省桥头堡建设等发展战略机遇,立足资源优势、生态优势,围绕将昌宁建成“全国最大的核桃加工贸易集散地、全国知名的红茶加工基地、云南省较有影响的畜产品?#22303;植?#21697;加工基地”目标,集中打造以茶叶、核桃、畜产品、?#26893;?#21697;、蔗糖为主的生物资源加工产业集群,逐步实现整体优势明显、区域特色鲜明、骨干地位突出、充满生机活力的新型工业化格局。

工业经济要发展,平台的支撑最为重要。昌宁县把工业园区建设作为着力点,着力构建新型工业发展的集聚平台,推动土地、人力、?#26102;镜?#24037;业发展要素向园区集中,打造“投资洼地?#20445;?#21560;引企业进驻园区。今年,昌宁生物资源加工园区?#32676;?#34987;列为第一批省级生物产业示范基地、省级重点工业园区。园区总体规划为“一园两片?#20445;?#25511;制面积12.13平方公里。目前,园区内共入驻企业73户,其中规模以上企业22户;今年1至9月,实现工业总产值26.7亿元、工业增?#21448;?.4亿元,新入园企业3户,?#23548;?#24341;进到位资金3.99亿元,完成工业固定?#20160;?#25237;资6.09亿元,从业人员达7354人。

在搭建好园区平台的同?#20445;?#26124;宁坚持按发展大产业、建设大基地、培育大龙头、争创大?#25918;?#21457;展思路,围绕优势产业,找准农业产业化和新型工业化的结合点,加大招商力度,在?#30001;?#33590;叶、核桃、畜产品、新型建材等产业链和促进产业集群发展上做文?#38534;?#20960;年来,成功引进了龙润茶业、昌宁红茶业集团、雄达木业、桦东实业、笑果果食品、福润肉类加工等上规模的企业。同?#20445;?#21046;定出台了《财政扶持工业企业发展暂行办法》,?#21448;?#24230;建设入手,加大扶持中小企业和非公经济力度,为龙头企业提供全方位、多角度的服务。

“当初来昌宁投资,主要是看中这里人好、资源好、生态环境好、发展环境优。”昌宁红茶业集团董事长田稳荣说。和田稳荣一样,许多农业产业化龙头企业入驻昌宁,看中的都是昌宁的资源、生态和发展环境。

“今年,昌宁红茶业集团在我们村建起了CTC原料代收点,全村?#23637;篊TC原料鲜叶500吨,增加茶农收入125万元,人均增收400多元。”茶叶专业村田园镇达仁村党总支书李彩华算了一?#25910;耍骸坝?#40857;头与没龙头确实不一样,大家都想不到过去那些废茶叶能变成宝。”龙头企业的入驻,带活了“第一?#23548;洹保?#20351;良性循环链条渐成形。目前,全县茶园面积25万多亩,拥有15万多株古茶树资源,年产干茶达15000余吨;全县泡核桃总面积达166.2万亩,干果产量2.3万吨,产值6.9亿元。

立足山水田园 统筹城乡发展

城市是一个地区发展的重要名片。昌宁县在推进特色城镇化建设中,始终坚持不贪大、不图洋的原则,立足农业县的?#23548;剩?#31361;出山水田园主题,?#36873;?#19978;山、理水、美田”作为根本,做足“山水文?#38534;保?#26500;建大山水格局。

紧紧围绕最宜人居的山水田园城市目标,对城市空间进行整理,统筹路网、公园、绿化、亮化、净化各个环节,从建筑体量、形态、风貌、色?#23454;?#36827;行控制、引导,形成富?#20449;?#37057;地?#25945;?#33394;、与田园风光相协调的城市建筑特色。

昌宁在城市建设中,坚持以路网定骨架,以改造提升主要干道为重点,以打通修缮路网节点为?#21171;校?#36817;年来累计投入资金近两亿元,完成了环城西路、环城北路、滨河西路南段等城市道路和路网节点建设;改造提升了右甸路、宝丰路、福惠路等城市路网。新建县城道路6.6公里,改造提升县城道路12公里,县城道路总里程达25.4公里,初步构建起了“四纵六横?#34180;ⅰ?#20869;联外通”的路网构架;将生态农业示范园和东郊的龙潭公园、西边的姚家坡森林公园作为田园城市特色景观风貌的重要组成部分,以塑造独具特色的“山、水、园、林”田园城市特色景观;投资1200多万元,完成了县城右甸路等主干道、体育场等绿化建设工程,建立多?#20998;幀?#22810;层次的立体绿化体系,构建了以道路为骨架、广场公园为主体、小区庭?#20309;?#34917;充的城市绿化格局,并于今年初,成为“省级园林县城?#34180;?/span>

城镇建起来了,如何让农民享受到发展成果的同?#20445;?#20351;城镇活起来?面对这样的问题,今年,昌宁县针对县城所在地田园镇缺乏产业支撑、连接城乡之间的基础设施薄弱、经济?#20013;?#21457;展困难较多、城乡“两张皮”现象较为?#29616;兀?#25903;持城乡一体化发展的能力不足等问题,将该镇?#33539;?#20026;试点,开始“破题”全县城乡一体化发展。计划用3年时间,探索出统筹城乡发展的路子。重点加强田园风光的保护,统一规划坝区农田作物布局,严格治理坝区及面山的违章建筑等问题,形成长效机制;在产业布局上,将村(社区)的产业定位为农业和第三产业,工业集中到园区内发展。

家住县城东?#21363;?#19993;社区的农民李金洪原?#26223;?#20998;的靠着坝子的两亩水田和观音山脚的三亩旱地,农忙种田,农闲时节在附近打打工,平平淡淡、安安?#20219;?#22320;过着小日子。去年,李金洪得知“农转城”的政策后,马上办理了转户?#20013;?#24182;参加了创业就业培训,获得了一笔5万元3年期的贴息贷款,在县城开起了摩?#34892;?#29702;铺,后来又卖起了摩托车、电动车,每年收入三四万元,走上了非农增收的路子。和李金洪一样,去年以来,?#21171;小?#20892;转城”政策和创业就业培训扶持,全县共有5640名农村人口在县城?#24067;?#33853;户、创业就业。面对随着特色城镇化的发展,越来越多的农民融入城市生活的?#38382;疲?#26124;宁将“农转城”工作作为消除城乡“二元结构?#34180;⑵平狻?#19977;农”难题、统筹城乡一体化发展,实现农民由“乡”到“城”转变的关键环节和重要举措来抓,制定出台了覆?#20146;?#25151;、养老、医疗、教育、就业5个方面的政策,吸引农民进城兴业,全面?#27604;?#22478;市经济,激发城市活力。去年以来,全县累计办理转户?#20013;?4002人,兑付资金2491.65万元。

突出山水田园 做强优势产业

“走,到四角田吃菌子去。”进入雨季,这句话成为昌宁的一句时尚语。每到下午或周末,或者是有远方重要?#30528;?#21040;来,居住在县城里的许多人都会相约?#25945;?#22253;镇四角田村,先是在主人陪伴下亲自到山里去采菌子,然后到布谷园农家乐吃上?#27426;佟?#33740;子宴?#34180;?#22235;角田村是全国造林绿化千佳村,这里有丰富的野生食用菌资源,2007年以来,全村老百姓在林业部门的指导下,采取按承包面积‘围林管护’的办法,杜绝采集未成熟野生菌,杜绝采集劣?#25105;?#29983;菌上市,对野生食用菌实行有效管护,野生食用菌收入从2007年的120万元增加到去年的500万元。2009年,村民杨丽菊家办起了“布谷园”农家乐,用野生菌引来了?#27426;?#30340;客源,走出了一条?#21171;?#29983;态致富的路子。

四角田村只是昌宁生态与经济相结合的亮点之一。近年来,昌宁始终坚持“既要金山银山,更要绿水青山”的理念,把生态建设作为可?#20013;?#21457;展的重点来抓,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,积极探寻“山绿起来”与“人富起来”的结合点,通过严格保护公益林,积极发展经济林,着力培育林下经济,?#27426;?#22766;大?#26893;?#21697;加工?#30001;?#20135;业链,林业生态效益与经济效益实现同?#25945;?#21319;,?#26893;?#19994;发展和生态保护逐渐步入良性循环的轨道。去年,全县实现林业总产值9.1亿元,?#26082;?#21439;农业总产值的25.1%;农民人均林业收入达2150元,?#26082;?#21439;农民人均经济收入的47.1%。

昌宁是与福建安溪、浙江富阳、?#19981;?#23731;西同时命名的全国首批优?#20160;?#21494;基地县,也是名副其实的“千年茶乡?#34180;?#26124;宁的古茶树资源?#26408;?#39749;力,全县共生长着42个野生古茶树群落,有古茶树15万余株,其中基部?#27573;?米以上的古茶树就有4棵。今年,在完成对辖区内所有古茶树的普查工作后,该县明确提出了思路:在科学保护的前提下进行合理地开发利用。“在明确这一思路后,我们已制定出了一系列的措施,首先是使用GPS?#38469;?#23545;所有的古树茶实施定位跟踪;其次给每一棵古树茶办理“身份证?#20445;?#21253;括?#38752;?#33590;树的树高、树幅?#31361;?#24231;?#27573;В?#20135;量产值?#22303;?#31995;责任人等都有详细资料,重点的还要挂牌保护。”昌宁县茶办主任张德恩说。

去年开始,一项茶叶基地建设示范项目在田园镇达仁村、温泉乡光山村、松山村3个茶叶面积超万亩的茶叶主产村实施。主要是通过狠抓茶园基础设施建设、基地打造、科技培训、龙头企业培育、覆荫树种植等措施,将用3年的时间使茶园亩均年产值(含覆荫树收益)达1万元以上,3个示范村目前共实施低产茶园改造1.5万亩。同?#20445;?#36890;过引导茶农分级采摘,推广CTC原料茶机采,去年亩均增收500元以上。今年期间,示范村鲜叶均价比全乡、全县平均高0.16元和1.85元,干茶销售均价比全乡、全县平均高0.91元和8.91元。温泉乡松山村松林山的1350亩茶园,分布在相连的几座小山上。“过去这片地都被灌木遮着,看不到茶。去年 ‘万亩亿元’示范村建设后,这里才成了真正的茶山,也成?#23435;?#20204;的‘金山’。”正在采茶的大新寨村民小组村民施光荣开心地说,他?#20197;?#36825;里共有4亩茶地,今年实现收入3万多元。

青山绿水间孕育着无限的生机,昌宁的山水也需要向外界展示自己的魅力。今年,昌宁结合国家西部大开发战略和云南省将旅?#31283;?#31435;为战略性支柱产业,以及正在实施的中国——东盟自由贸易区、云南国际大通道建设和澜沧江湄公河流域国际区域合作的契机,将大力发展“旅游生态化”列入了重要议事日程。根据昌宁境内旅游资源分布的特点,邀请专业规划设计机构?#21592;?#21439;旅游业的发展制定出了近期、中期和远期发展的概念性规划,澜沧江——天堂山生态旅游片区的规划就是其中最重要的一个亮点。在旅游规划和发展中,将实施能充分彰显昌宁地域特色的“一带三?#20154;?#21306;”建设。

记者 贾云巍 通讯员 吴再忠 字竟春 徐剑春




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